Госсовет Татарстана внес в Госдуму законопроект, который может кардинально изменить правила работы российских СМИ. Член СПЧ Ева Меркачева рассказала ВФокусе Mail, почему инициатива вызывает вопросы не только с точки зрения журналистики, но и с позиции здравого смысла.
Что предлагают авторы
Законопроект, внесенный Госсоветом Татарстана, вводит в правовое поле новое понятие — «обвинительная информация». Под ним понимаются любые сведения, которые прямо или косвенно формируют у аудитории вывод о совершении человеком или компанией противоправных или недобросовестных действий.
Необходимость таких изменений они объясняют многочисленными фактами появления в СМИ и соцсетях негативных суждений и обвинений в адрес граждан, руководителей организаций и юридических лиц еще до того, как их вина будет доказана судом, следует из пояснительной записки.
При этом авторы инициативы подчеркивают, что использование формулировок «предположительно», «по мнению», «возможно», «со слов», «источники сообщают», а также ссылка на проверки и расследования не освобождает распространителя от ответственности. По замыслу разработчиков, публиковать обвинения можно будет только после того, как судебное решение вступит в законную силу. До этого момента информация должна подаваться исключительно в нейтральной форме.
Кроме того, документ ужесточает требования к обращениям в надзорные органы. Жалобы на нарушения будут рассматривать только при наличии законно полученных подтверждений. Нельзя будет использовать материалы, добытые путем незаконного проникновения, скрытой съемки на режимных объектах или самовольного отбора проб.
За нарушение предлагаются солидные штрафы. Для граждан — от 100 до 300 тысяч рублей, для должностных лиц — от 300 до 700 тысяч, для юридических лиц — от 1 до 2 миллионов рублей. Причем учредители, редакции, журналисты и авторы будут отвечать солидарно.
В пояснительной записке авторы ссылаются на Конституцию — право на защиту чести и доброго имени, а также на презумпцию невиновности, согласно которой обвиняемый считается невиновным, пока его вина не доказана судом.
Удар по журналистике
Член Совета по правам человека Ева Меркачева в разговоре с ВФокусе назвала законопроект крайне странным и противоречивым. По ее мнению, авторы документа продемонстрировали полное непонимание не только Конституции и действующих законов, но и самой природы журналистики.
Этот законопроект делает невозможной в принципе работу журналиста и невозможной в принципе работу любого СМИ, — заявила Меркачева.
Правозащитница отметила, что в инициативе очень много странного. «Кажется, что законопроект нарочито вызывающий, как будто бы его авторы хотят показать: “посмотрите, как в России уничтожается свобода слова, теперь в России есть только цензура”. Делают ли они это умышленно или неумышленно? Хороший вопрос», — рассуждает эксперт.
Меркачева считает, что предложенные нормы противоречат базовым принципам, на которых построено государство и общество. Законопроект игнорирует презумпцию невиновности, не дает возможности проводить журналистские расследования и исключает существование альтернативных мнений.
И этот законопроект, что самое интересное, он абсолютно, на мой взгляд, вредит государству и обществу, — подчеркнула член СПЧ. — В здоровом государстве должны быть разные мнения по поводу каких-то вещей. В здоровом государстве общество участвует и контролирует все то, что делают правоохранительные и даже судебные структуры.
Она напомнила, что в России существуют общественные советы при МВД, Следственном комитете и даже при некоторых судах. Это означает, что общество считает себя обязанным наблюдать за тем, что происходит. А журналисты — это представители общества, которые наделены правом предавать гласности то, что у людей вызывает сомнения.
Меркачева также упомянула предположения своих коллег, которые связывают появление законопроекта с попытками региональных чиновников защититься от критики.
У нас есть версия, что это связано с тем, что в некоторых регионах есть журналисты, которые позволяют себе критиковать чиновников за их некоторые действия. И это касается в том числе экологических проектов, — рассказала она.
Правозащитница затруднилась ответить, насколько эта версия соответствует действительности. При этом Меркачева выразила уверенность, что документ не будет принят.
Тем временем глава Союза журналистов России Владимир Соловьев уже пообещал, что профессиональное сообщество не оставит инициативу без внимания.
«Мы займемся оценкой этой инициативы, если она станет достаточно серьезной. Пока, как мне кажется, это вброс, чтобы общественность высказалась на тему. Мы очень внимательно изучим ее с точки зрения действующего законодательства, Конституции России, закона о СМИ и всех возможных последствий для прессы. Мы это просто так не оставим», — заявил Соловьев.
С мнением главы СЖР Меркачева полностью согласна. Остается дождаться, какую оценку инициативе татарстанских парламентариев дадут в Госдуме и будет ли документ рекомендован к принятию. Как показывает статистика, законопроекты, внесенные региональными органами власти, обычно не проходят дальше первого чтения в нижней палате парламента.
Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект о наделении Министерства обороны РФ полномочиями получать сведения ЗАГС. Соответствующий документ доступен в электронной базе нижней палаты парламента.
Согласно пояснительной записке, оборонное ведомство сможет получать сведения о госрегистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей данных актов, в электронном виде.
Депутаты полагают, что эта инициатива поможет оптимизировать процесс предоставления соцгарантий и компенсаций военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооруженных сил России (ВС РФ), уволенным с военной службы и членам их семей, а также ведения воинского учета граждан.
В конце февраля Госдума приняла закон об обязательной геномной регистрации для участников боевых действий, включая контрактников, мобилизованных и добровольцев. ДНК-данные также будут собирать у сотрудников Росгвардии и МВД, направляемых в зоны операций. Информация будет храниться до 100 лет.
Уточняется, что после увольнения со службы или выхода из добровольческого формирования человек сможет подать письменное заявление об уничтожении своих геномных данных.
Источник: ВФокусе Mail
Фото: ВФокусе Mail
