В начале декабря уже прошедшего 2016 года более половины городских округов и районов, городских и сельских поселений Московской области направили своих представителей в Серпуховской район для участия в Гражданском форуме местного самоуправления. Всех волновал один вопрос – проведение областной административной реформы, нацеленной на слияние муниципальных районов в укрупненные городские округа.

Предстоящая реформа может лишить жителей Подмосковья системы муниципального самоуправления, во многих поселениях практически не останется выборных должностей, и вместо народных избранников округа будут управляться назначенцами, при этом бюджет поселения будет поступать «общий котел» (а ведь еще свежи в памяти те времена, когда все деньги из бюджета Старой Купавны уходили в район, и на развитие поселению доставалось менее чем ничего). К тому же такие изменения не только могут усугубить существующие недостатки и создать новые проблемы, но и, судя по всему, противоречат основному закону страны – Конституции РФ.

Депутаты и представители общественности, похоже, наконец, сплотились перед лицом опасной инициативы «верхов», без страха высказывали свое мнение о неприемлемости таких преобразований, пытались отыскать пути выхода из сложной ситуации.

«Альтернативная газета» публикует фрагменты выступлений и итоговую резолюцию Гражданского форума.

Светлана ЖИЛИНА, депутат города Ногинск:

Та система тотальной коррупции, которая создана на сегодняшний день, началась не вчера. Она началась с того, что вначале отменили прямые выборы глав районов, потом был принят закон о том, что советы депутатов районов будут формироваться из глав поселений и по одному депутату, потом был создан фонд капитального ремонта единый, потом МосОблЕИРЦ всем известный. Я не понимаю одного: куда смотрит у нас антимонопольный комитет, когда нарушено всё, попраны вообще все законы.

Сергей КРЫЖОВ, депутат городского поселения Сергиев Посад, 1-й уполномоченный по правам человека в МО:

Вся эта реформа жестко связана с коррупцией в строительном комплексе.

Евгений СМЕЯН, депутат городского округа Долгопрудный

Мафиозная система застройки ближнего Подмосковья уже привела к тому, что мы живем перед началом коллапса в ЖКХ.

Алексей МУШИН, представитель города Мытищи, помощник депутата ГД Алексея Диденко:

На практике областная администрация ликвидирует муниципальные районы, равно как и входящие в их состав поселения, создает на их базе городские округа. Действующий Федеральный закон № 131 ликвидацию муниципальных районов вообще не допускает.

Наиль КУТУПОВ, депутат сельского поселения Степановское Ногинского района:

Посмотрите, какие «хорошие» для жителей Московской области приготовлены пункты в плюсах: единое управление – то есть вроде хорошо, чиновников сократим, и так их очень много, депутатов сократим, они не нужны, деньги только тратят. Но никто при этом не говорит о том, что среди депутатов сельских и городских там денег никто не получает. Честно говоря, свои тратим деньги, вы все это знаете прекрасно. Поэтому особо кто-то за депутатское свое кресло не будет держаться. Но как это красиво ложится: жителям единый бюджет. Вот у нас, допустим, в сельском поселении бездотационный бюджет 66 миллионов. Но когда я прочитал бумаги, оказывается у нас 90% сельских поселений дотационные. Неправда. Прописка останется прежней, все паспорта, СНИЛСы, ИНН, свидетельства о себестоимости – все останется прежним, вроде никому никуда ходить не надо, опять же красиво говорится. Но завтра наш герой уйдет на вышестоящее место, а все остальные придут и скажут: ребят, да вы что? Или как в Москве, начнут имущество отбирать и рушить его, потому что вы не переоформили его.

Роман ФУРЦЕВ, депутат города Протвино:

К нам прилетал губернатор, представил нам сити-менеджера, наобещал там – ничего выполнено не было. Сити-менеджера через полгода Совет депутатов снял как не оправдавшего надежды.

Георгий ПАРХОМЕНКО, эксперт Общероссийского Народного фронта, житель Красногорска

Губернатор Московской области превратил наш регион в лагерь для беженцев, где есть только дома, где люди могут жить, потом едут по три, по четыре часа домой на работу, вечером назад. Нет ни садов, ни школ, социальная инфраструктура отсутствует, инженерная инфраструктура отсутствует, транспортная тоже, места приложения труда не созданы. Помимо этого, Воробьев развил в Московской области культ своей личности. Мы с коллегами называем Воробьева и его команду «Свидетелями Воробьева».

Вера ГОРБУНОВА, общественное движение «За Железнодорожный»

Городской округ Железнодорожный был объединен с городским округом Балашиха в конце 2014 года. Население города 152 тысячи человек, мнение населения выявлено не было. Сделайте что-то больше и лучше, чем смог сделать наш актив, потому что два года назад практически мы были одни.

Диана Яковлева, депутат городского округа Лобня

Я считаю, что ни депутаты, ни губернатор Московской области не должны ни выбирать, ни назначать глав. Это должны делать люди, граждане, избиратели. Поэтому я выступаю против данных реформ губернатора, призываю вас бороться.

ИТОГОВАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ

гражданского форума местного самоуправления

10 декабря 2016 г. Московская область, Серпуховский район, пос. Большевик.

10 декабря 2016 года в ДК «Большевик» Серпуховского района Московской области прошел гражданский форум местного самоуправления, целью которого стало обсуждение и осуждение политики Правительства Московской области, направленной на ликвидацию муниципальных районов, сельских и городских поселений,  выработка действенных методов противодействия антиконституционному перевороту, обращение к органам исполнительной и законодательной власти, органам местного самоуправления, правоохранительным органам и Президенту России.

В работе Форума приняло участие более 300 человек, представляющих все ключевые секторы общества: власть, общественные структуры, средства массовой информации. Участники форума – это представители 22 муниципальных районов, 8 городских округов, 24 сельских и 16 городских поселений.

Участники гражданского форума местного самоуправления:

–   считают, что за последние несколько лет в результате чрезмерной централизации власти Правительством Московской области резко возросла коррупция в регионе;

–    в результате игнорирования законодательства в области градостроительной политики «зеленому поясу» Москвы нанесен невосполнимый урон;

–    эксплуатация полигонов ТБО ведется по «черным схемам», в результате чего миллиарды денежных средств избегают налогообложения, а население преждевременно вымирает от онкологических и иных заболеваний, вызванных противоправной эксплуатацией полигонов ТБО. Ситуацию с обращением ТБО можно охарактеризовать как экологический геноцид;

–  отмечают, что у гражданского общества исключена какая – либо возможность влиять на управленческие решения. Реальные общественные институты подменяются общественными суррогатами;

–    считают, что в области ЖКХ идет искусственная централизация ресурсов, монополизация финансовых ресурсов путем создания МосОблЕИРЦ, а под видом капитального ремонта идет неконтролируемое «осваивание» средств;

–   в результате мнимых торгов аффилированные структуры выигрывают торги, в результате чего одни и те же фирмы монопольно приобретают права, например, на поставку продуктов детского питания;

–  в области СМИ бюджетные деньги перекачиваются без какой-либо целесообразности в частные медиа, целью которых является безудержный личный пиар первых лиц региона, оголтелая пропаганда и искажение информации с мест;

–   численность сотрудников Правительства Московской области достигла 30 000 человек, число министерств и главков составляет 50 единицы, затраты на содержание чиновников превышают затраты на содержание аппаратов всех муниципалитетов Московской области, статистика не отражает объективных данных.

По итогам работы гражданского форума местного самоуправления в целом и по результатам работы его секций участниками была принята итоговая резолюция, в которой отмечены следующие отрицательные тенденции:

–   тотальное преобразование муниципальных районов в городские округа носит противоправный характер, противоречит действующему законодательству и Конституции Российской Федерации;

–   правоохранительным и надзорным органам необходимо немедленно принять должные меры по фактам массового нарушения прав граждан на местное самоуправление;

–  по всем фактам коррупции и нецелевого расходования средств Правительством Московской области, в том числе вскрытым ОНФ, дать должную оценку и привлечь виновных лиц к установленной законом ответственности;

– за последнее десятилетие не проведено ни одного референдума, а попытка его проведения наталкивается на жесткое противодействие;

– фактическая назначаемость глав городских округов, сокращение их численности в результате укрупнения, политическая коррупция и не должная обеспеченность транспортной инфраструктурой делает власть недосягаемой для человека; местное самоуправление подменяется губернским правлением, что в конечном итоге ведет к установлению диктатуры;

–  в канун проведения избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации считаем недопустимым дестабилизацию общественно-политической ситуации в одном из ключевых в электоральном плане регионов.

  Обращаемся к Президенту РФ Владимиру Путину с просьбой незамедлительно вмешаться в ситуацию в целях обеспечения должных прав избирателям Московской области на местное самоуправление.

Организационный комитет форума

Дижур Н.И.,

Шеменева О.В.,

Большаков И.Е.,

Яковлева Д.Р.,

Трунин Д.Н.

Cсылка на видеозапись Гражданского форума местного самоуправления.  (использованы материалы интернет-ресурса www.glazey.info г. Серпухов). В ближайших номерах «АГ» рассчитывает продолжить ставшую сегодня крайне актуальной тему муниципальной реформы в Московской области.